第三章 新土地法（四）（2/2）

切的需要了解大明的现状，因此聊的十分投机，而多尔衮也抱着多了解大明的目的，听的也是津津有味，不时的还闭目思考一下。

    老渔农也差不多了解了诸葛清夫妇的过去，除了表示同情之外，还告诉了诸葛清夫妇一个震惊的消息，那就是如果他们回去的话，有可能会拿回原本属于他们的东西，祖宅和药园。

    “这是真的吗？“诸葛清激动的声音都有些颤抖了，本来只是逼的没有办法才回来，而且对失去的东西已经没了念头了，他们这次回来就像找给地方，平平静静的等死的那天，却想不到上天居然给了他希望。

    “朝廷颁布了新土地法，只要是无主的土地，只要有人提出开垦，那先在衙门报备，拿到一张准地契，有了这张地契，就可以向朝廷申请种粮以及向银行申请贷款，每年衙门都会派人核实开垦情况以及粮食产量，在三年内除了口粮，所有粮食都必须上缴国库以偿还贷款，三年之后，那这种准地契去衙门换取新的地契，在偿还了所有贷款之后，这块地就永远属于你了，每年只需要缴纳朝廷规定的税金就可以了，但是前提是这块地在三十年内不得准让或者买卖，否则朝廷立刻回收回土地，而老哥你的情况呢，如果当初强行霸占你药园的那个人还在，那么你可以去衙门直接告他，你放心好了，不要担心他会报复你，现在的朝廷正在清查吏治，如果你们的县官不理，你还可以越级上告，只要你说的都是真的，朝廷有法律，越级上告，若情况属实并不加罪，并且越级上告所有费用将都有朝廷支出，如果那个人已经死了或者被官府严打了，那么你只要有证据证明药园是他强取豪夺的，那么朝廷在确认事实之后，药园便会发还给老哥，还会有一笔不小的补偿。”老渔农喝的满脸通红道。

    “变天了，难道真的是变天了，老天开眼了！”诸葛清激动的老泪纵横，虽然他还不明白“银行”、“贷款”还有“严打”究竟是什么含义，但从老渔农激动胀红的脸上看出，这是好事，绝对是好事。

    多尔衮听了之后是震动不已，虽然那个什么新土地法他只听道了一点点内容，但这一点点内容将会给大明带来多大的影响，实在是无法估量，如果以他对大明的了解，这无疑是给大明国内百姓一个巨大的定心丸，土地才是百姓的根本，百姓有了土地，就有了民心，得民心者得天下。

    多尔衮现在迫切的想要知道这个新土地法的全部内容，大明所施行的也是大金所需要的。

    《新土地法》的颁布是基于大明人口普查和土地清查丈量的完成这个基础，虽然朱影龙知道土地都掌握在少部分人的手中，但具体是多少他并不知道，还有全国人口，他也只能从所知的历史中大概的了解道一个数字，这个数字都还是后人推测的，究竟是多少他还是需要的，当然不可能精确的到个人，但起码不要去臆测，经过四年的努力，清量全国土地也有了个数字，全国耕地在七百五十三万顷左右，人口七千九百四十四万，据朱影龙所知，这个时候世界人口约四亿，大明人口占了五分之一，大明平均每人占地约是10亩，这样的比例比起后世来宽裕的多了，就算产量与后世比起来是十比一，这么多土地出产也能养活所有大大明百姓了，当然了这都是理想话的状态，事实上每年大明都有几十万人因为饥饿而死，而明朝末期土地兼并相当严重，虽然这之前朱影龙也想过一些办法让一些人拿出土地来，还给百姓，但这都是治标不治本，而《新土地法》的出台才是治本的手段，解决农民土地问题，第一，开垦出更多的土地，让农民耕种，第二，打击并且抑制土地兼并，建立健全土地买卖制度，第三，对外扩张，获得更多的土地来缓解国内的压力，这三条在现阶段是可行的，但第一条最大的压力就是来之财政，第二条阻力来之各大王侯贵族以及土地主，他们这些人对对土地的看重有着近乎变态的执着，当然，也不能说他们不对，但是必须要把他们非法掠夺的土地给吐出来，这也是朱影龙的设置的底线，第三条，现阶段只能小打小闹，还不到时候。

    《新土地法》规定，只要属于大明境内的，凡是无主的土地包括山川、河流都属于朝廷，属于皇帝，在今后没有朝廷的允许任何人不得擅自占有或者开垦，触犯者可处二十年以下监禁的处罚。

    《新土地法》首次将土地进行了划分，规定土地了用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

    农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

    成立国土资源司，挂靠在农业部下，掌管全国土地的使用以及管理，全面采用新的地契，土地买卖征收高额的契约税，大力遏制土地兼并，打击私下买卖土地，今后如果土地买卖都必须得到国土资源司或者其下属国土资源衙门的批准，并加盖国土资源司的印章，否则一切土地买卖都是无效的，朝廷将不承认买卖双方的利益，私自买卖土地还将会受到法律的严惩。